完善社區(qū)建設功能 推進社區(qū)民生管理 ——對落實功能性社區(qū)建設的思考

完善基層社區(qū)建設、全面打造基層社區(qū)服務功能、打造宜居生活環(huán)境、推進社區(qū)智能化服務和健全社區(qū)管理措施等，讓社區(qū)居民群眾生活更舒心、安心是基層社區(qū)干部值得思考的問題。

社區(qū)是城市治理的基本單元。隨著經濟社會不斷發(fā)展和城市化進程的加快，社區(qū)工作的復雜性、艱巨性也日益凸顯。

一、當前基層社區(qū)建設現狀與特點:

(一)基層在完善社區(qū)建設中的作用還不夠明顯。社區(qū)居委會協商議事能力有待增強，全面有效地處理和及時化解居民群眾的各種矛盾還有弱項，與居民聯系還不夠密切。

(二)社區(qū)社會組織的作用發(fā)揮不夠充分。參與社區(qū)建設的能力和水平不太理想，缺乏以實際行動參與社區(qū)建設的活動的熱情，社區(qū)居民積極參與意愿有待激發(fā)。此外，提供社區(qū)服務、滿足居民生活多元化需求方面還沒有完全達到社區(qū)功能要求。

(三)社區(qū)居住環(huán)境建設尚需加強。有些舊樓區(qū)提升改造工程僅滿足了社區(qū)環(huán)境面貌的基本提升，特別老舊小區(qū)改造未能完全滿足居民群眾日益?zhèn)€性化的需求。一些老舊小區(qū)違章建筑、雜物堆放、車輛擺放混亂以及垃圾分類不清等問題依然顯有存在。

(四)基層社區(qū)管理中存在的弱點現象有待改變。管理過程中，過于注重“牌子”、“面子”現象，未能有效地強化建設成果，部分職能部門協同機制有待進一步加強。

二、完善功能性社區(qū)建設，全力打造優(yōu)質、通暢的便民生活服務圈。

(一)加強社區(qū)管理建設，仍是解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質生活的關鍵舉措。而建設完善的社區(qū)，提高便民品質，直接需要通過完善的基本公共服務設施服務來體現，幼兒園、學校、菜場等便民商業(yè)服務設施以及保障公共活動空間等，能更好地滿足居民日常的衣食住行、養(yǎng)老教育、文化休閑等需求。

(二)完善社區(qū)建設，不斷激發(fā)社區(qū)管理活力是實現功能性社區(qū)建設的重要途徑。傳統(tǒng)的社區(qū)規(guī)劃管理往往是將市區(qū)分割成功能單一、相互分離的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等，容易造成出行難、不宜居等問題。對建設和完善社區(qū)功能，構建規(guī)模適宜、功能完善的基本設施和完善制度規(guī)劃有一定的影響，不能讓基層社區(qū)更好地“新陳代謝”、推陳出新，從而促進社區(qū)發(fā)展。

三、完善社區(qū)功能建設，需要沖著需求去，找準發(fā)力點，了解居民需要什么，關注他們的需求，然后有針對性地進行提升。

(一)提高社區(qū)管理與服務效能，發(fā)揮居委會，居民和社會組織三者協同參與的作用。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，在社區(qū)建設中承擔著重要責任。通過舉辦各類教育培訓活動對提高社區(qū)的管理能力和建設水平有著舉足輕重的作用。創(chuàng)新社區(qū)居民參與機制、構建利益平臺，讓社區(qū)居民群眾切實感到完善社區(qū)建設與自身利益息息相關，從而進一步激發(fā)居民參與社區(qū)建設與管理的動機與愿望，并積極發(fā)揮出社區(qū)、社工、社會組織“三社聯動”作用，加大“志愿”者服務力度，引入更多的社會資源進入社區(qū)，以此提高社區(qū)服務效能。

(二)找準居民急難愁盼，堅持“缺什么、補什么”，將“需求清單”轉化為“滿意清單”。社區(qū)建設管理應該像繡花一樣精細。社區(qū)工作的重點應向精細化管理轉移，將觸角延伸到群眾日?？梢?，可感、可及的“細枝末節(jié)"上，為居民群眾提供優(yōu)質便捷的服務。

(三)惠民生、促消費，暢通社區(qū)經濟“微循環(huán)”。隨著居民群眾生活水平的不斷提高，健身娛樂、養(yǎng)老保健等消費項目已經從過去的“奢侈品”變成當下很多人的“必需品”。原社區(qū)街道內生活消費配套的基礎性服務已經不能滿足群眾日益豐富的生活需求，因此，為居民群眾提供更加多元化的服務尤為重要。如何將社區(qū)居民和個體戶、小商戶、企業(yè)聯系起來打造社區(qū)商業(yè)圈，使社區(qū)經濟“微循環(huán)”更加暢通?打造既可惠及民生，也更有利于促進消費的功能。如建設社區(qū)食堂、還有西點店、咖啡店、乒乓球室、舞蹈房等，居民在吃完飯后能有休閑之地;喝杯咖啡、打打乒乓球，有可玩之處，能多元化地解決群眾需求，方便群眾生活、娛樂。因此，社區(qū)可根據自身特色，打造出健康宜養(yǎng)、生態(tài)人文、商業(yè)便民等不同類型的便民服務項目，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，探索符合社區(qū)經濟發(fā)展水平、貼近群眾實際的建設模式。

(四)完善社區(qū)硬件設施水平，打造基層社區(qū)綜合性文化服務品質，推進課堂教學進社區(qū)。娛樂活動進社區(qū)，邀請社區(qū)內老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、老黨員等文化達人和社會人士，針對社區(qū)兒童、青年、老年人開展有針對性的育兒、技術培訓、法律講座、健康養(yǎng)生等知識傳授，積極對接群眾讀書看報、觀賞電影、開展文體活動的多樣需求，線上線下融合，借助數字化智能技術，提高社區(qū)居民接受率，并從及時獲取時政新聞、社區(qū)通知、科普知識等信息出發(fā)，讓優(yōu)質的文化藝術和教育資源下沉到社區(qū)，不再受到地理限制，從而惠及鄰里鄉(xiāng)里，讓居民群眾生活更愉悅、更豐富。

(五)打破壁壘，讓“醫(yī)養(yǎng)結合”成亮點。近年來，國家大力倡導醫(yī)養(yǎng)融合，但是現實中，由于“醫(yī)”由衛(wèi)生機構負責，“養(yǎng)”的職能在民政部門，醫(yī)養(yǎng)結合并沒有能真正融合并全面惠及基層社區(qū)居民。加之，基層養(yǎng)老又缺少專業(yè)的醫(yī)生，家庭簽約醫(yī)生和醫(yī)養(yǎng)結合不充分，導致社會化養(yǎng)老尚有缺陷。如何打破這一壁壘，讓醫(yī)和養(yǎng)真正結合在一起，是社區(qū)治理良性發(fā)展必須面對的問題。隨著社會化衛(wèi)生服務的職業(yè)范圍擴大，越來越多的公益性醫(yī)療機構和“醫(yī)養(yǎng)融合”服務及康復部門應運而生，以老年人為重點與之簽訂“家庭床位”養(yǎng)老協議，形成“大病進醫(yī)院，小病在社衛(wèi)，康復在社區(qū)”的醫(yī)療、康復與養(yǎng)老無縫對接的良性循環(huán)模式更具全面。

總之，加強和創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理，完善社區(qū)建設功能，讓更多社區(qū)居民享受到高品質的社會化生活服務是實現經濟高質量發(fā)展必然要求和途徑，進一步完善基層社區(qū)建設管理工作勢在必行。(射陽縣合德鎮(zhèn)條心社區(qū)黨總支書記 蒯仁茂)