讓綠色發(fā)展成自然資源管理主旋律

與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展一道，綠色發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展長遠目標。針對這一主題，筆者結合有關工作實踐，談談如何踐行綠色發(fā)展理念，轉變資源利用方式，建設生態(tài)資源利用。

設置剛性約束，硬化管控機制。立足特庸農村地域特征，將空間規(guī)劃優(yōu)化置于區(qū)域整體生態(tài)系統(tǒng)的大背景之下，加強自然資源利用總體規(guī)劃與各類規(guī)劃的有機銜接，釘牢“三條紅線”，為守住綠色提供堅實保障。一是劃定生態(tài)保護紅線。二是限定基本開發(fā)邊界。形成具體邊界劃定工作方案，并結合主要自然資源界線、形態(tài)，確定管理保護辦法。三是圈定永久基本農田。科學規(guī)劃落實農村永久基本農田布局，力求與鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“無縫對接”。

實施綜合整治，強化承載能力。將土地資源綜合整治擺上位置，大力提升土地資源利用質量，增強土地綜合承載能力。一是實施各類整治項目。二是推進耕地資源集聚。優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，推進農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)?；?。三是提升基本農田質量。依據(jù)土地資源利用總體規(guī)劃和土地資源整治規(guī)劃，堅持建設與保護并重，有序推進自然資源循環(huán)利用，增強自然資源利用效力。同時，積極實施生態(tài)資源質量評定，完善綠色保護標識、檔案資料、責任體系建設，將土地資源保護納入綠色動態(tài)管理范疇。

助力轉型升級，優(yōu)化結構調整。將產業(yè)轉型作為發(fā)展經(jīng)濟的第一要務，推動鎮(zhèn)村工業(yè)、農業(yè)和第三產業(yè)轉型升級。一是全面壯大綠色低碳工業(yè)。淘汰傳統(tǒng)落后產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。大力支持現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，使其成為現(xiàn)代綠色產業(yè)新載體。推動土地流轉與高效項目對接，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，保障土地資源利用效率。三是積極培育第三產業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)綠色產業(yè)，發(fā)揮新業(yè)態(tài)作用。

促進統(tǒng)籌協(xié)調，深化一體布局。全力推動城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，避免自然資源過分擴張浪費，千方百計爭取綠色空間。一是做好城鄉(xiāng)融合。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，全方位拉動鎮(zhèn)村經(jīng)濟快速發(fā)展，達到城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、就業(yè)保障、公共服務、社會管理“一體化”，統(tǒng)籌綠色發(fā)展水平，提升土地利用效率。二是做優(yōu)集鎮(zhèn)功能。優(yōu)化村莊布局，不斷強化綠色管理，配合綠色生態(tài)行動，提升集鎮(zhèn)品質。三是做美生態(tài)環(huán)境。把環(huán)境發(fā)展、綠色發(fā)展擺上優(yōu)先位置，全面建設生態(tài)型、功能型、服務型一體化的自然資源服務體系，把綠色理念深深根植于生態(tài)建設之中，讓綠色發(fā)展成為自然資源管理的“主旋律”。(射陽縣特庸自然資源所所長 顧衛(wèi)星)