蘇訊快評｜為基層干部“難言之隱”開方抓藥

基層干部身處執(zhí)政為民第一線、政策落地“最后一公里”，其境遇與心聲是衡量治理效能、黨群關(guān)系的晴雨表。然而，現(xiàn)實中部分基層干部存在諸多不便言說、不敢言說的“難言之隱”，其病灶多源于信息傳導(dǎo)不暢與作風(fēng)不實。正視并有效化解這些“難言之隱”，既是深入貫徹中央八項規(guī)定精神的必然要求，也是提升基層治理水平、夯實黨的執(zhí)政根基的緊迫課題。

基層干部“難言之隱”集中顯現(xiàn)在三個維度。其一，是不堪重負(fù)的“事務(wù)之痛”?！吧厦媲l線，下面一根針”的窘境長期存在，上級部門多頭下達(dá)指令、層層加碼任務(wù)，導(dǎo)致基層陷入文山會海、報表迎檢的泥潭。其二，是扭曲異化的“考核之痛”。考核本為激勵，卻常異化為枷鎖。一些地方雖明面取消“日報周評”，實則“軟排名”“暗問責(zé)”盛行，對招商引資、固投增速等指標(biāo)進(jìn)行“內(nèi)部通報”，末位約談加壓的力度絲毫不減。其三，是梗阻不暢的“言路之痛”?；鶎痈刹肯蛏戏从硨嶋H困難和政策執(zhí)行偏差時，常遭遇“中梗阻”——或擔(dān)心被視為“能力不足”“唱反調(diào)”，或反映后石沉大海、杳無音信，久而久之便選擇沉默。

基層干部“難言之隱”折射治理鏈條中的深層矛盾。首當(dāng)其沖是作風(fēng)漂浮，脫離實際。習(xí)慣于“辦公室決策”“文件治國”，缺乏深入基層“解剖麻雀”的調(diào)研精神，制定的政策看似完美，卻脫離基層實際和群眾需求，操作性差卻要求基層“不折不扣”執(zhí)行，如同“刻舟求劍”般脫離現(xiàn)實。其次是政績觀錯位，壓力傳導(dǎo)失當(dāng)。過度追求“亮點”“速效”，將不切實際的高指標(biāo)、嚴(yán)時限層層下壓，以頻繁督查、排名問責(zé)代替科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)支持。這種壓力型體制，迫使基層將大量精力用于“包裝盆景”、應(yīng)付檢查，嚴(yán)重擠壓了解決實際問題的時間和空間。第三是缺乏容錯雅量，堵塞言路。一些上級領(lǐng)導(dǎo)聽不進(jìn)逆耳忠言，缺乏“聞過則喜”的胸襟，對敢于反映問題的干部，或認(rèn)為其“找麻煩”，或質(zhì)疑其“能力差”，甚至加以排斥打壓。這種氛圍下，基層干部自然選擇“沉默是金”，導(dǎo)致信息失真、決策失準(zhǔn)。

基層干部“難言之隱”若長期淤積不疏，其危害將如“蟻穴潰堤”般侵蝕事業(yè)根基。從政策執(zhí)行看，基層是政策最終執(zhí)行者，其真實反饋是政策調(diào)適的關(guān)鍵依據(jù)。當(dāng)“難言之隱”阻礙了信息上傳，政策必然與實際脫節(jié)，導(dǎo)致執(zhí)行效果打折甚至南轅北轍，造成巨大的行政資源浪費。從干群關(guān)系看，帶著“難言之隱”工作的基層干部，易滋生消極情緒和職業(yè)倦怠，影響服務(wù)群眾的熱情與效能。群眾感受到的是干部的疲憊、敷衍甚至冷漠，長此以往，損害的是黨和政府在群眾心中的形象，侵蝕的是“血肉聯(lián)系”的信任基石。從發(fā)展動能看，壓抑的環(huán)境、沉重的負(fù)擔(dān)、扭曲的導(dǎo)向，嚴(yán)重挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)“多干多錯、少干少錯、不干不錯”成為潛規(guī)則，基層治理的源頭活水必然枯竭，高質(zhì)量發(fā)展在基層的動能將嚴(yán)重不足。

破解基層干部“難言之隱”需要系統(tǒng)施策、靶向治療，革新考核機制，破除形式主義枷鎖。樹立“實績重于形式”的鮮明導(dǎo)向，大幅精簡整合考核項目，堅決砍掉不必要的督查檢查考核、過度留痕事項和“一票否決”泛化問題。推廣“無感考核”“大數(shù)據(jù)靜默考核”等創(chuàng)新方式，將考核重心聚焦于群眾滿意度、問題解決率、發(fā)展實效等硬指標(biāo)。暢通言路渠道，構(gòu)建雙向互動橋梁。制度化保障基層干部“下情上達(dá)”的渠道暢通有效，建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、蹲點調(diào)研制度，真正沉下去聽真話、察實情;完善線上線下相結(jié)合的“干部心聲直通車”平臺，對基層反映的問題和建議實行閉環(huán)管理、限期反饋，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?。健全容錯機制，營造敢言擔(dān)當(dāng)氛圍。落實“三個區(qū)分開來”要求，細(xì)化容錯糾錯的具體情形和操作流程，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，尤其要保護(hù)那些出于公心、為推動工作而提出不同意見甚至批評建議的干部，讓“講真話、道實情”者無后顧之憂。堅持賦能減負(fù)并舉，提升基層治理效能。在堅決做減法的同時做好加法，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，賦予基層更多與其責(zé)任相匹配的協(xié)調(diào)權(quán)和資源調(diào)配權(quán);利用數(shù)字化手段提升基層治理效率，變“干部跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，切實將基層干部從繁瑣事務(wù)中解放出來，使其有更多時間和精力深入群眾、解決實際問題。

基層干部是國家治理體系中最堅實的“地基”?！爸委煛被鶎痈刹俊半y言之隱”絕非小事小節(jié)，而是關(guān)乎執(zhí)政根基是否穩(wěn)固、事業(yè)大廈能否長存的大事要事。只有堅持問題導(dǎo)向，勇于從上級層面“刮骨療毒”，以上率下推動作風(fēng)真轉(zhuǎn)變、機制真優(yōu)化、環(huán)境真改善，才能徹底疏通基層的“中梗阻”，讓廣大基層干部放下包袱、輕裝上陣、暢所欲言、奮發(fā)有為，治愈基層干部的“難言之隱”。(楊志 )