八個方面23項具體措施 南京中院以法治之力護航新質生產力發(fā)展

近期，南京市中級人民法院制定《關于堅持依法能動履職加強專業(yè)審判協(xié)同護航新質生產力發(fā)展的司法舉措》，獲得較好的社會反響。6月19日，南京中院召開護航新質生產力發(fā)展新聞發(fā)布會，南京中院黨組成員、副院長姚志堅介紹《舉措》出臺背景，表示《舉措》聚焦服務南京“4266”產業(yè)體系構建，立足省會城市法院專業(yè)審判歷史悠久、積淀深厚、集中管轄案件類型豐富、有品牌影響力等優(yōu)勢，提出了八個方面23項具體措施，以法治之力護航新質生產力發(fā)展。

一是保護科技創(chuàng)新激發(fā)更大優(yōu)勢。完善符合技術類案件審判規(guī)律的訴訟程序、審理規(guī)則和裁判方式，加大對新一代信息技術、生物技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡等前沿科技創(chuàng)新成果知識產權保護力度，促進建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。發(fā)揮南京都市圈知識產權司法保護聯(lián)盟平臺作用，加強都市圈成員單位在跨域立案、證據(jù)保全、難案會商、前沿研討等方面合作，推動構建都市圈知識產權一體化司法保護新格局。

二是優(yōu)化營商環(huán)境樹立更高標桿。依法審理股東知情權、公司決議、公司解散等公司內部糾紛，鼓勵和引導經(jīng)營主體優(yōu)先選擇商會調解中心、仲裁、公證等非訴訟途徑解決糾紛，增強經(jīng)營主體活力。深化困境企業(yè)破產綜合挽救機制，靈活運用庭外重組、預重整、重整、和解等“工具包”，促進勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素優(yōu)化配置，推動提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

三是助推數(shù)字經(jīng)濟培育更強動能。準確適用民法典對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產的設權性法律規(guī)范，合理劃分數(shù)據(jù)權益權屬及使用行為邊界，維護數(shù)據(jù)提供者、收集者和其他從事數(shù)據(jù)加工、經(jīng)營主體的合法權益，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。完善平臺經(jīng)濟反壟斷裁判規(guī)則，依法嚴懲平臺強制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序的行為。

四是服務科創(chuàng)金融創(chuàng)造更多價值。加大對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術在銀行、證券、保險等領域深化應用的司法支持力度，推動構建基礎科研、應用技術轉化和金融服務“三位一體”的創(chuàng)新模式。針對金融創(chuàng)新產品的復雜交易結構和設計，加大行政、民事、刑事立體化追責力度，防范化解科創(chuàng)金融風險。

五是引導勞動要素實現(xiàn)更佳組合。依法確認企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定的股權激勵、年薪制等條款的法律效力，優(yōu)化科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合。探索新業(yè)態(tài)勞動者權益分層保護機制，保障“不完全符合確立勞動關系”的勞動者利益，支持勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)、用人單位依法依規(guī)靈活用工，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟良性發(fā)展與勞動者權益保護相互促進。

六是推動對外開放達到更高水平。準確把握涉外審判已從民商事領域為主向行政、刑事、知識產權、環(huán)境資源等多領域延伸態(tài)勢，主動對標CPTPP和DEPA等高標準經(jīng)貿規(guī)則，加強涉外法治前瞻性調研，完善服務外包、跨境電商、海外倉、中間品貿易等外貿新業(yè)態(tài)案件裁判規(guī)則，保障“服務業(yè)擴大開放綜合試點+自由貿易試驗區(qū)”兩大國家開放戰(zhàn)略實施。

七是守護綠色發(fā)展營造更好生態(tài)。充分發(fā)揮南京環(huán)境資源法庭在江蘇“9+1”環(huán)境資源審判體系中的核心作用，妥善審理涉碳排放配額、碳交易、低碳技術、綠色金融等案件，創(chuàng)新用好補植復綠、增殖放流、勞務代償、技改抵扣、碳匯認購等裁判執(zhí)行方式，深化涉案企業(yè)綠色合規(guī)改革，服務積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

八是深化司法改革集聚更優(yōu)效能。推進知識產權、環(huán)境資源審判“三合一”改革，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同。落實刑民交叉、民行交叉案件跨部門協(xié)作工作機制，有效應對跨境破產、涉外網(wǎng)絡、破產程序生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等跨部門交叉融合案件不斷增多的態(tài)勢。順應服務業(yè)數(shù)字化轉型要求，深化智慧型法院建設，推進數(shù)字司法與數(shù)字生活、數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。

姚志堅表示，將把落實《舉措》各項任務作為貫徹省市委全會精神的重要抓手，對23項措施逐條細化并制定實施方案，與落實現(xiàn)代化法院建設規(guī)劃結合起來，與深化提升審判質效、優(yōu)化服務效能、推進訴源治理、司法作風建設、加強基層基礎“五大攻堅行動”結合起來，更加突出“專精特新”導向，通過“大抓落實”的擔當作為和履職盡責的良好成效，不斷提升護航新質生產力發(fā)展的能力水平，努力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化南京新實踐。(記者 許盡義 錢月明)