規(guī)范課后服務(wù)不只是學校的問題

何勇海

教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)通知，進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作。通知提出五個嚴禁：嚴禁隨意擴大范圍、嚴禁強制學生參加、嚴禁增加學生課業(yè)負擔、嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費、嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。

基于孩子放學早、家長下班遲，自2017年開始，我國在中小學校開展課后服務(wù)工作，“三點半難題”“銀發(fā)族”接送娃娃現(xiàn)象、民間托管機構(gòu)良莠不齊等問題有所緩解。2021年7月“雙減”政策實施以來，課后服務(wù)開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀等課程、興趣小組和社團活動等，收到積極效果。

然而毋庸諱言，少數(shù)學校在課后服務(wù)中逐漸出現(xiàn)變味。按照相關(guān)規(guī)定，學?？梢允杖≌n后服務(wù)費，除了對家庭經(jīng)濟困難的學生予以減免，具體價格由各地教育主管部門視具體情況而定。由此，課后服務(wù)逐漸成為一些學校增加自身收入的手段，出現(xiàn)隨意擴大范圍、強制學生參加、收費相對昂貴、以課后服務(wù)名義亂收費等現(xiàn)象，加重了學生及其家長的經(jīng)濟負擔。

拿課后服務(wù)范圍來說，一些學校把課后服務(wù)費當作“筐”，什么都往里裝。在時間上，把早到?？垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等都列為課后服務(wù);在內(nèi)容上，把文化節(jié)、消防、禁毒、防詐等集體性教育活動甚至教學研討，從常規(guī)時段挪移到課后服務(wù)時段，算作收費服務(wù)……故此次四部門通知提出，學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤暋⑽绮臀缧菘垂?、晚自習等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍;不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍。像學生早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習以及集體性教育活動、教學研討，本應(yīng)是學校的本職工作。

拿學生課業(yè)負擔來說，國家倡導(dǎo)的課后服務(wù)本應(yīng)承擔“減負”使命，然而個別學校的課后服務(wù)卻組織學生刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業(yè)負擔，違背了“雙減”政策及開展課后服務(wù)工作初衷。據(jù)報道，有學校隨意增加課后服務(wù)時間，學生每天在校時間超過12個小時，還有學校乘著課后服務(wù)的“東風”，搞起周末校內(nèi)托管服務(wù)，費用與課后服務(wù)一起收取。

鑒于此，此次四部門通知明確，學校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接。這也是對課后服務(wù)范圍的明確界定。

要讓四部門提出的五個“嚴禁”落到實處，各地要及時調(diào)整完善相關(guān)政策，加強常態(tài)化監(jiān)管，健全監(jiān)督舉報平臺，還要著力解決課后服務(wù)的經(jīng)費保障問題。說白了，學校在課后服務(wù)中，無論是隨意擴大范圍、以課后服務(wù)名義亂收費，還是強制學生參加、將服務(wù)變補課，癥結(jié)主要都在一個“錢”字。

目前，有的地方課后服務(wù)經(jīng)費以財政補貼為主，更多地方實行“財政補貼+家長付費”的做法，但落實財政補貼的情況參差不齊，導(dǎo)致一些老師的課后服務(wù)報酬未能按時足額發(fā)放，一些學校甚至在課后服務(wù)中想辦法創(chuàng)收。因此，課后服務(wù)所需財政經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算，并加大財政投入力度。供圖/視覺中國

(北京青年報)