深讀｜“江海第一街”新生記

寺街、西南營地處國家歷史文化名城南通的核心地段，是當?shù)貧v史最悠久、保存最完整、積淀最深厚的歷史文化街區(qū)。城市化大潮中，這里一度被“湮沒”，乏人問津?！笆奈濉逼陂g，南通大力實施寺街、西南營保護利用工程，南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)四次調(diào)研指導(dǎo)，著名詩人舒婷、影星梅婷等名人頻頻“打卡”，外國友人和網(wǎng)民游客紛紛曬圖，讓南通主城崇川的老街巷“火”出了圈。

不到600米的寺街首店頻開，一鋪難求;西南營文化活動好戲連臺，一年涌入游客20多萬人次……煙火氣越“燒”越旺，文化味越“燃”越濃，昔日“江海第一街”繁華重現(xiàn)的“熱鬧”背后，有著怎樣的“門道”?

原住民的“去”與“留”

“老人端著盆，把家里的水往外舀，巷子里的水比屋子里還深，漫過了我的膝蓋?！背绱▍^(qū)副區(qū)長陸志明，到現(xiàn)在仍能清晰記得，2016年7月11日，當時他作為和平橋街道黨工委書記，在一場特大暴雨過后，看到寺街胡家園巷的淹水景象。

晴天怕失火、雨天怕淹水，南通市中心人民路一路之隔的寺街、西南營，早就到了不得不改、非改不可的地步。

但是老街居民豈會“說搬就搬”。位于寺街中心地帶的天寧寺，早在1100多年前就響起了晨鐘暮鼓，比南通(古稱通州)建城時間還早近百年之久。崇川擁有“江海福地”的美譽，而坐落于國家5A級濠河景區(qū)的寺街和西南營，在南通人心中就是“福地”中的“寶地”。

除了怕失火、怕淹水，當?shù)鼐用襁€有一“怕”——拆遷怕吃虧?！拔掖╅_襠褲的時候，就聽說這里要改造?！痹趶埶妓嫉人陆?、西南營居民耳中，這樣的消息早就把耳朵“磨出了繭”。但30多年來“光打雷、不下雨”，沒有實質(zhì)性進展，阻力一定程度上恰是來自龐大的原住民群體。

不騰遷，修繕保護放不開手腳;“一刀切”，又易引發(fā)矛盾輿情，街區(qū)的原真性也將缺失。原住民的去與留，幾乎是所有老城更新改造都會面臨的兩難困局。

“我們的原則是四個字：愿騰則騰?！标懼久魅虆⑴c騰遷工作。他介紹，2017年南通全面啟動寺街和西南營騰遷疏解工作，安排優(yōu)質(zhì)房源，匹配優(yōu)惠政策，實行“實物安置”和“貨幣化補償”兩種方式，將附屬設(shè)施、搬家費、過渡費、獎勵等都考慮在內(nèi)，用“房等人”的最大誠意引導(dǎo)老街居民自愿騰遷。

想遷即能遷，不愿意就留，用時間換空間的“慢招”收到了“奇效”。一名“釘子戶”在“堅守”4年后，看到昔日街坊鄰居們樂享新居，主動找上門說，“我要遷，越快越好”。寺街、西南營已有2300戶原住民接受安置，搬進現(xiàn)代化住宅，人均住房面積由原來不足10平方米提升至30平方米以上。

截至目前，寺街和西南營共64%的空間騰了出來，同時還留住了近20%的原住民?！暗葘O子明年上了大學(xué)，兒子和兒媳搬回來住?！本用耜愱粮嬖V記者，自家老宅已經(jīng)重修一新，外面的公共道路、雨污分流、管線入地等都已煥新?！艾F(xiàn)在里子面子都有了，回來住，挺好!”

保護修繕的“快”與“慢”

前后8年，才初見成效。在城市化快速進程中，寺街、西南營改造給人印象是“太慢了”。

但慢有慢的道理。

陳朋，寺街西南營歷史文化街區(qū)保護利用專班工作人員，負責(zé)寺街61號管仲謙故居修復(fù)。今年7月底，他帶著工程師和專家團隊，第一次走進這處宋代宅院勘測。雖然事先已有心理準備，但是開門的一瞬間還是把大家嚇了一跳，院子里雜草有一人多高，屋頂全沒了，22根立柱只剩下4根，經(jīng)鑒定，損毀率超過95%。

唐代的塔，宋代的殿，明清的建筑，近代的瓦。寺街、西南營里，院落屋舍起步就是百歲“高齡”，大多早已人去樓空，有的破損嚴重，有的搖搖欲墜。搶救性保護與修復(fù)工作迫在眉睫，真干起來卻又不能圖快冒進。

“快”和“慢”的博弈抉擇，在天寧寺集中體現(xiàn)。去年7月，天寧寺閉門整修，原計劃于今年春節(jié)前對外開放，但施工方打開大雄之殿屋頂后發(fā)現(xiàn)，部分斗拱不同程度存在糟朽、斷裂、歪閃等問題?！肮て谥辽僖?個月，費用也要增加?！笔┕し綄⑶闆r上報崇川區(qū)委區(qū)政府，很快得到答復(fù)：時間服從科學(xué)，全部修好為止!

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。8年來，在寺街、西南營，每一點“看得見”的變化背后，是海量“看不見”的功夫。寺街、西南營由402個大小院落組成，每一條街巷、每一棟房屋，哪些是全國、全省、市級保護文物，哪些是不可移動文物，包括用途、歷史掌故、歷史名人是誰，地上地下的所有情況，需要像登記戶口一樣，把“前世今生”全部摸清。僅一個消防保障專項規(guī)劃方案就做了一年多，管線入地、雨污分流專項規(guī)劃方案做了兩年。

按照南通市委、市政府部署要求，對寺街、西南營歷史文化街區(qū)的保護修繕和活化利用，堅持系統(tǒng)性謀劃、漸進式推進、多元化投入，修舊如故、以存其真，很多時候?qū)幙伞奥币稽c，謀長遠、做精細，要經(jīng)得起歷史考驗和人民檢驗。

人文經(jīng)濟的“融”與“濟”

“一天至少五六撥人來看鋪子?！弊罱?，寺街西南營歷史文化街區(qū)保護利用專班招商專員龔楠從早到晚連軸轉(zhuǎn)，寺街第三批“快閃店”招引工作啟動，計劃春節(jié)前夕開張一批新店，沒想到有這么多商戶聞訊“搶鋪”。

“什么叫‘快閃店’?”記者好奇問道?！岸唐谙仍囁?，如果‘水土不服’，可以快速更換經(jīng)營主體，不‘硬撐’。”龔楠坦言，一年前，對于什么樣的店適合開進寺街，沒人敢打包票。官方請來泉州古城的修復(fù)利用策劃顧問團隊當“參謀”，他們把全南通小有名氣的主理人梳理出來，挨個上門拜訪洽談。今年元旦、國慶，第一批8家、第二批6家“快閃店”先后開張。

“快閃店”開業(yè)的頭幾個月，崇川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭往寺街、西南營跑，以普通游客身份聽主理人建議、看市民反響，琢磨哪里還能再完善提升。說是“快閃店”，3個月下來，沒一家關(guān)店閃人的，他們心里的“石頭”這才落地，基本可以確定：這條路走對了。

商業(yè)導(dǎo)入是“做活”老街的關(guān)鍵。但一味招租開店，“撿進籃子里的都是菜”，就會淪為“千人一面”“有形無魂”的商業(yè)街區(qū)。只有因地制宜植入新業(yè)態(tài)，推動人文與經(jīng)濟相融相濟，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交融輝映，才能真正實現(xiàn)“網(wǎng)紅”變“長紅”。

在寺街71號，一檔名為“寺街七點半”的文化沙龍活動每晚如約而至。主理人分享會、僑音社讀詩會、閱讀分享會、星光音樂會、老電影之夜，周一至周日每天主題不重樣，邀文化名人、聊人文歷史、講老城故事，用文化的星火點亮寺街、西南營的夜空?！捌馄馕膭?chuàng)”將南通元素融入自己設(shè)計的創(chuàng)意好物;“三三書店”把電影文化搬進街頭巷尾;“寺街·火羽白”將中醫(yī)藥文化植入老城生活……記者注意到，寺街、西南營在營的14家店鋪主營業(yè)務(wù)雖不盡相同，但都和這里“氣質(zhì)很搭”。行走140個國家(地區(qū))、《穿行秘魯五千年》作者王甲紅評價：這里是“沒有圍墻的城市文化客廳”。

“風(fēng)景最美、文化最濃的地方，更容易長出新經(jīng)濟?！苯K省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員黃正平認為，寺街和西南營的厚度在歷史、深度在文化，保護修繕就是要保住和恢復(fù)老街原本的人文肌理，活化利用首先要守住文化的根與魂?！胺潘B(yǎng)魚、不賺快錢”的寺街、西南營，走的正是“人文經(jīng)濟學(xué)”這條守正創(chuàng)新之路。

老城更新的“破”與“立”

年關(guān)歲末，西南營片區(qū)的南關(guān)帝廟巷，一片占地約3000平方米的明清住宅群已修復(fù)如初?！翱偣踩形暹M，將打造集江海文化展示與休閑居住功能于一體的特色民宿酒店，有望明年‘五一’前開業(yè)?！?1月27日，寺街西南營歷史文化街區(qū)保護利用專班負責(zé)人陸春新，向前來參觀調(diào)研的崇川區(qū)政協(xié)委員們透露了一個好消息。

“十五五”規(guī)劃建議提出，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。省委城市工作會議強調(diào)“著眼文脈賡續(xù)，涵養(yǎng)城市精神品格”。12月4日，南通市委書記吳新明在寺街、西南營調(diào)研時要求，深入踐行人民城市理念，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，扎實做好歷史文化街區(qū)保護與活化利用，推動歷史街區(qū)煥發(fā)新活力。

“活化利用，關(guān)鍵在一個‘活’字?！标懘盒陆榻B，崇川區(qū)邀請東南大學(xué)相關(guān)院系領(lǐng)銜民宿酒店方案設(shè)計，并規(guī)范開展文物影響風(fēng)險評估，為文保單位活化利用擰好“安全閥”。在此基礎(chǔ)上，向省政府提交建筑用途變更申請。經(jīng)專家論證，保護利用方案充分考慮文物本體安全且具有可逆性，同意調(diào)整。

寺街、西南營擁有國家文保單位1處、省文保單位2處、市文保單位6處、歷史建筑18處、第三次全國不可移動文物普查文物點位236處。近年來，通過搶救性保護和系統(tǒng)性修繕，金滄江故居、紅十四軍領(lǐng)導(dǎo)人秘密聯(lián)絡(luò)點等一批歷史遺跡重獲新生，向公眾開放?！耙娙?、見物、見生活”的愿景落地成真。

更多的“立”，藏在看不見的地下。今夏汛期出現(xiàn)暴雨天氣，崇川區(qū)委書記胡擁軍專程暗訪街巷里的易澇點位，現(xiàn)場察看雨污是否及時分流排入管網(wǎng)?！敖窒锔脑焓欠癯晒?，一場大雨就是最好的檢驗?！彼f，寺街、西南營是古通州城留存至今的“城市博物館”，崇川將在原汁原味保護傳承的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進街區(qū)有機更新，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交融輝映，守護好南通城市之源、江海文化之根、人民群眾之盼。

記者手記 >>>

有為政府

“遇見”有效市場

江蘇是國家歷史文化名城數(shù)量最多的省份，推動城市高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，歷史文化街區(qū)改造煥新是一道“必答題”。

與“白紙作畫”不同，老街煥新直面錯綜復(fù)雜的歷史遺留問題，既要統(tǒng)籌民生幸福和人文經(jīng)濟，又要算好當下賬和長遠賬，是一樁“既要、又要、還要”的難事兒。今春以來，“點亮寺西”行動實施，千年老街氣象一新，當?shù)厥忻袢罕娍吹搅它h委政府敢啃“硬骨頭”的決心、魄力和成效。

采訪中，記者特別關(guān)注“錢從哪里來”?南通的做法是：向上爭取資金獎補，向下撬動社會力量。居民騰遷、管線入地、雨污分流、文物保護維修等基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府決不缺位。同時又強調(diào)“多元化投入”，例如，協(xié)調(diào)南通市水務(wù)集團、供電公司共擔(dān)水電改造成本;經(jīng)營性資產(chǎn)的投入、招商、運營交給崇川區(qū)屬國企文旅公司自主運作;引導(dǎo)社會資本開店鋪、辦民宿，參與活化利用;鼓勵居民自主修繕，政府提供免費設(shè)計，既體現(xiàn)支持和引導(dǎo)，又把控改造的尺度與風(fēng)貌。

當有為政府與有效市場相結(jié)合，聚智聚力破解系列難題，“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念化作生動實踐，內(nèi)涵式發(fā)展才能真正實現(xiàn)——從南京小西湖到蘇州平江路，再到南通寺街、西南營保護更新的案例，各地風(fēng)貌特色不一，但究其路徑莫不如是。